还好本公子冰雪聪明！
差一点就身死牢狱了。
扶苏庆幸地拍了拍胸膛，以此安慰受到惊吓的纯洁心灵。
公孙炽则继续开口，「据下官所知，驭影卫在上郡的探子，足有三百馀人。」
「当然了，这些探子是何身份，下官不知。」
扶苏点头，「你曾执掌的秦王剑，又是何用？」
公孙炽摇摇晃晃，「秦王剑……」
「乃骁勇兵士，人数虽然远不如驭影卫，可论实力，就算十个探子，也赶不上一个秦王剑。」
「太平时，秦王剑则在军营中担任什长或伍长，若战时，只需下官一声令下，秦王剑就可集齐。」
「约有千人，却堪比数千常规兵士。」
扶苏点了点头，看来公孙炽所率领的秦王剑，应该是这个时期的特种部队了。
扶苏双眼一转，「不知秦王剑，对上龙骑军，谁胜谁负？」
听得此话，公孙炽尴尬一笑，「若对上龙骑军……」
「下官想来，定是两败俱伤。」
扶苏知道，公孙炽的这句话，只是为了保存颜面。
因为大秦龙骑军，根本就是碾压的存在。
就像曾经的魏武卒。
扶苏转移话题，「公孙大人，可有方法，查找驭影卫的探子？」
听得此话，公孙炽思略片刻，而后摇头，「回公子，非是下官不想，而是不能。」
扶苏皱眉，「此话怎讲？」
公孙炽又满饮一口十里香，「所有探子的联络方式，只有司马贤知道。」
「关键的是，此人心思细腻，且疑心极重，每隔一段时间，就会更改一次联络暗语。」
听着公孙炽的话，扶苏的脸色，也一点一点沉了下来。
司马贤他见过，可看上去，远没有公孙炽精明。
「不过……」公孙炽突然开口，「下官觉得，司马贤既然要布下探子，定会从上至下，每个阶层皆布下探子。」
「因为消息往往会在不同的层级传播。」
扶苏挑眉，「比如？」
公孙炽晃晃悠悠，「若下官是司马贤，布下的探子，必然会是一方实权官员身边的人。」
「而且还是微不足道的人。」
「这样一来，既能得知重要消息，又不至于惹人注目。」
「比方说这上郡郡治县，若是下官操作，这探子，绝不会是郡守或郡丞，因为二人身份太过招摇，容易引起他人怀疑。」
「可郡守或郡丞身边的书吏，很有可能就是探子。」
公孙炽的这番话，给扶苏打开了新的思路。
转头看向齐桓，扶苏却瞧见，齐桓隐晦地点了点头。
看来，公孙炽说的，是真话。
扶苏搓着下巴，「公孙大人，若司马贤想要害一人的话……」
听得此话的公孙炽，诧异了一瞬，而后大手一挥，「公子放心，司马贤还不屑于做这等事。」
扶苏闻言，来了兴趣，「哦？这是为何？」
公孙炽开口解释，「司马贤虽说心眼子多，可暗中使绊子这种事，他与我一样，都不屑做。」
「大家都喜欢在明面上掰扯问题，用下作手段，当真可耻。」
说完，公孙炽又满饮一口，而后竟直接栽倒了。
瞧这喝醉的齐桓，扶苏无奈一笑，「什麽酒量啊……」
「这才三两……」
可公孙炽的确是喝醉了，不过两吸时间，就响起了鼾声。
没得办法，只能喊人来，把公孙炽抬走。
片刻后，萧何走了过来，「公子。」
扶苏搓着下巴，「萧大人，本公子还真有一事，要与你商量一番。」
萧何赶忙躬身，「但凭公子吩咐。」
扶苏点头，「张良已任关中布政使，仅靠中阳一县的生产，收效已经不够关中使用。」
「本公子需要你制定一份商业计划。」
萧何闻言，从衣袖中取出一张笙宣，平铺在桌案上，「公子请看。」
这是一份萧何所画的简易舆图。
萧何拱手开口，「下官这些时日，一直在思考这些事。」
「下官以为，关中七郡，一百六十二县，多数县城小而散，人口不过千户。有的甚至不足五百馀户。」
「这样的小县，既难管理，又浪费资源。」
说到这儿，萧何指着代表肤施县的地方，「下官以为，若以肤施县为首，将其扩建为容纳五万户以上的大城，城内设集市丶仓储丶工坊丶学堂，医馆等。」
「城外设官窑丶冶炼丶畜牧等产业基地。」
萧何再指向肤施县周围的几个县城，「其馀县城，选择位置优越者，改建为可容纳万户的中等县城。」
「其馀偏远小县，可逐步撤并，人口迁移至大县城或中等县城。」
「至于空出来的小县，全部改为专业生产县。」
「有的改为粮仓县，有的改为砖窑县，有的改为畜牧县。」
「专精一项，互通有无。」
扶苏边听边点头。
萧何的思路，和前世的『城市化』有异曲同工之处。
「如此一来，」见公子的表情逐渐精彩，萧何也跟着挺直了胸膛，「人口聚集，便于管理。」
「生产集中，便于生产。」
「物资流通，便于调配。」
「至于最重要的……」
萧何顿了顿，抬眼看向扶苏公子。
扶苏嘴角上扬，「权利，更为集中。」
萧何笑着拱手。
不得不说，萧何，的确是大才。
分散的一百六十二个县城，郡守丶县守各管一摊，朝廷鞭长莫及。
发生在洛水河畔的事，就是最好的例子。
天高皇帝远，无论是氏族还是百姓，尽受当地实权官员的压迫。
久而久之，就变成了百姓苦秦久矣。
可若是将人口和生产分别集中到不同规模的县城，只要稍加管理，就能掌控整个关中地区。
萧何所说的，分明就是权利再分配，也是根基的夯实。
片刻后，扶苏缓缓开口，「方案可行。」
「可若想推行，阻力必然不小。」
「那些被撤并的县城，县守岂能愿意？」
「百姓岂能愿意？」
萧何闻言一笑，「公子放心，下官既然提出这个方法，就有解决的办法。」
「下官有办法保证多数人是同意的。」
「哦？」扶苏闻言，眉头一挑，来了兴致。