虽然对于这些认识隶书的人来说，简体字也不难辩认，就像只会简体字的人也能勉强辨认出隶书。
但是古代军法严苛，军中还会经常宣示军律，士卒稍有违背就会人头落地。
这些学会简体字的基层军吏，回去之后与级别更高的军官交流的时候，产生了错乱，慌乱恐惧之下直接就忘记了学过的简体字。
其实，只要将屯长以及屯长之上的将领，也纳入简体字的教授范围，就可以解决这个问题。他们因为早已识字，对于一脉相承的简体字掌握起来也会更加迅速。
不过伍长丶什长丶队长这三级基层军吏，黄平可以直接凭官职调动一部分，但是他们之上屯长丶曲候，已经可以算作将校了，黄平的官职和威望都不够，无法直接指派。
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所以黄平准备找刘备来压阵，让刘备以治军整军的名义，召集军中的中高级将校，统一学习简体字。
当刘备找到黄平询问军队扫盲进度的时候，黄平便和刘备说了自己的想法。
刘备了解到黄平的想法后，有些惊讶地问道：「安世竟然不在意这些学识被传授出去？」
黄平没有料到刘备的关注点会在这上面。身为后世来人，黄平当然不会对简体字的普及有任何抵触，更不会有如今这个时代的门户之见。所以黄平对刘备的疑虑表示完全不在意。
刘备则理解成了，黄平为了实现远大的志向，愿意将这些珍贵的学问大方地传授出去。
感慨于黄平的付出，刘备再次郑重地表示：「刘备此生，绝不会辜负安世的付出。」
黄平看到刘备突然又开始变得激昂，就意识到刘备又想歪了，只能哼哼哧哧地应付过去。
随后刘备按照黄平的意思，以整军的名义，分批召集麾下屯长及以上的军官。
然后黄平将简体字教授给他们，他们学会后再一级一级地往下教授，直至所有人都识字。刘备会亲自监督进度，争取六月前完成部曲的扫盲。
识字的课本就是东汉严苛的军法军令，以军令为士卒识字的训练载体，更能加深印象。
同时，黄平还请刘备以军中机密为由，下令不准将简体字以及扫盲事宜透露出去。
为了怕刘备多想，黄平直接解释道：「这是为了防止简体字过早流露出去后，引起世家豪族的警觉和关注。毕竟他们只是坏，不是蠢。在我们没有发育好之前，要尽可能地掩饰我们的想法，避免被世家针对。之后在屯田民中推广的时候，我也会将这件事推到太平道头上。不求能彻底瞒过他们，只求能拖延一二。」
刘备见到黄平为了大业，居然准备将自己的家学推到黄巾贼寇的头上，更加感动了。
看到刘备拍拍自己的肩膀，一脸『安世你牺牲得太多了』的表情，黄平就知道自己白解释了。不过不管了，反正刘备这麽想，对黄平来说也不是坏事。
所谓兵马未动，粮草先行，后勤是行军打仗的重要保障，相关帐目也十分重要。
而且在士卒退役或者伤残后，黄平也没打算放任不管，而是计划安排他们转为基层官吏，并且寄希望于他们中间能够出现一些人才。
所以黄平不仅仅满足于教他们识字丶看懂并理解军令，一些基本的算术技能也是必不可少的。
这样，识字且会一些基础算术的人就能胜任基本的文法吏工作，在军中可以保障后勤，在地方也可以成为一名合格的基层官吏。
不过东汉原本的记数记年方法比较麻烦，尤其是纪年法。
自章帝开始，东汉就一直沿用干支纪年法，由十天干与十二地支组合而成，两者按顺序两两相配，从「甲子」开始，至「癸亥」结束，周而复始，共形成六十个单位，对应六十个数字，称为「六十甲子」或「六十花甲子」。黄巾起义时，太平道会高呼「岁在甲子」就是因为起义的那一年是甲子年。
这种六十个单位，对应六十个数字的记年方法，学起来太麻烦了。
不过这种记年的方法黄平不好直接废弃。同时为了照顾东汉人的记年习惯，黄平选择在原有干支表的基础上做调整，删掉了十二地支，只保留十天干，对应一到十。
这样既降低了学习和使用的难度，也能和记数丶算术建立一定的联系。同时，也可以在一定程度上起到对外保密的效果。
东汉记数法用的是算筹，这个也不太方便。所以为了尽快推广记数和算术，黄平在教授九九表的同时，也拿出了简化后的现代数字，方便学习和日常使用。
在完成基本的识字和算术技能的普及后，黄平准备普及东汉原本的启蒙教材《急就篇》和《仓颉篇》。
尤其是《急就篇》，可以让大多数出身黔首的士卒开阔一下视野，对东汉社会的姓氏人名丶器服百物丶文学法理等有一个较为全面的了解。
再后面的学习，黄平也会提供些帮助，但是基本就全靠普通士卒的个人意愿了。黄平估摸着，若是想继续普及下去，只能等天下重新一统之后了。
到此时，扫盲就算完成了。
当完成扫盲的百姓达到了一定的数量，就可期待其中冒出一些真正的人才了。当然，想要简拔出这些人才，还需要构建一个较为公正的选拔机制，但是这些之后再说。
不过对于军中的中高级将校，黄平会有更高的要求。
黄平日后会提供军法外的律令和史书供他们学习。前者就是奔着成为真正的文法吏去的，为的就是方便日后监察官吏和世家。而后者，以史为鉴可知兴替，可以进一步开阔眼界。
日后刘备麾下的中高层将校，若是想要由军队转入地方，必须要过这一关，否则就只能降级任用。
不过即便只是普及《急就篇》和《仓颉篇》，黄平如果不想让刘备的财政彻底破产，就要先把造纸术和印刷术给点出来。
东汉已经有了蔡侯纸和左伯纸。左伯纸在蔡侯纸的基础上，在原材料方面引入了桑皮，在工艺方面则强调「研细丶漂白丶砑光」，较为复杂，且成本较高，只能成为喜爱书法的文士的玩物。
但是去掉那些复杂的工艺，左伯纸的制备方法就可以产出成本较低，且能够代替竹帛的纸张。这种纸张再经过黄檗汁浸染就可以具有防虫丶防蛀功能，成为东晋时期普及的「黄纸」。
在指点工匠引入桑皮丶藤皮作为原材料，增加了用草木灰水进行蒸煮以及最后用黄檗汁浸染的工艺后，黄平成功得到了想要的「黄纸」。
黄平将这群匠人的工头中任命为工官，让他带着匠人们扩大黄纸的生产，并继续试验，把流程进一步优化。
黄平则带着做好的黄纸去见刘备。
刘备此时正在守相府处理政务。刘备年少时就喜欢狗马音乐美衣服，不喜欢读书，稍微年长后性子沉稳了许多，但是也坐不住。
所以刘备经常把政务甩给简雍，自己在外面乱跑。但是简雍的治政能力是有些欠缺的，再加上有些关键事务需要刘备亲自决断，所以很多时候，刘备也不得不留在守相府处理政务。
原本按照刘备的安排，黄平任农都尉兼领诸曹掾之首的五官掾，也需要待在守相府学习处理政务，以弥补欠缺，增加经验。但是黄平最近在忙着为刘备部曲扫盲和搞定造纸术，一直没空过来。
正在抓耳挠腮的刘备察觉到有人进来，立刻正襟危坐，发现是黄平后，又放松下来，随后又有些尴尬：「是安世啊，让你见笑了。」
黄平则表示无所谓，并对刘备说：「当初齐桓公问管仲：『我好打猎丶女色，妨碍我称霸吗？』管仲却说不妨碍，『只有不知贤才丶知贤才而不用丶用贤才却不授予实权丶信任，授予实权后，又让小人参与其中丶从中掣肘，才会损害霸业。』」
「案牍劳形，玄德公不耐是正常的，但是能坚持处理就是可贵的。如今无有贤才相助，玄德只能先委屈一下了。」
刘备笑道：「如何没有贤才，宪和丶国让丶安世你不都是贤才吗？」
简雍瞥了刘备一眼，直接不搭理他。田豫闻言倒是十分感动，但是也一本正经地说道：「主公谬赞了，我还差得远。」说完就更加努力工作了。
「我也不擅长政务。」黄平耸耸肩，「不过，今年做好准备，最迟来年应该就能招揽到大才了。」
说着，黄平展示了一下自己手中的黄纸。
「这是纸？」简雍好奇地问道。
黄平点点头，将纸分给众人：「这是我命工匠新造的纸。」
田豫也被吸引过来，他摸索着新纸问道：「价格如何？」田豫在宗族内见过左伯纸，研妙辉光，价格昂贵，100钱一张，有价无市。
黄平在一旁解释道：「成本比左伯纸便宜，比蔡侯纸贵一点，但是质量更好，而且防虫防蛀。产量提上来之后，成本可以压到一钱一张，甚至更低。」
刘备略显惊喜地看着手中的新纸：「这下不用再拿着沉重的竹简处理公文了，这纸可有名字？」
「其色如黄，就叫黄纸吧。」黄平说道，「孔北海是有名的文学之士，又在辖下设立学校，推行教化。玄德公治下产出新纸，不如送一些给孔府君，请他抄写一篇《急就篇》。」
简雍也在一旁提醒道：「那太史慈能于万军包围之中单骑突围求援，也是一员难得的骁将，玄德不如写信拉拢一下。」
刘备对简雍点头：「是该写一封信。子龙曾说想给太史慈解释一番，只是之前一直忙于春耕屯田，疏忽了。」
「不过，安世给孔北海送纸求文，是有什麽打算吗？」刘备转而问黄平。
「交个朋友而已。孔北海是天下名士，玄德公扬名还需要他的帮助，如此才有更大的可能被贤才知晓，日后也更方便招揽。倒是平原对面的臧洪，我有一些其他的想法。」黄平说道。
刘备略显惊讶，随后又有些感慨：「臧子源啊，我与他也是神交已久了。他也是个仁义之人，进入平原后就一直留在鬲国，没有攻城略地，反而积极清理盗贼，招抚流民。若不是各为其主，我们当能成为好友。」
黄平闻言有些诧异，他进入刘备麾下后，还没有特意打听过臧洪，不知道这些。
黄平只知道臧洪是袁绍所置的青州刺史，但是在青州两年都没什麽进展。后来袁绍只能任命袁谭为青州都督，负责青州战事。好像是吕布偷袭兖州的时候，臧洪因为与张超等人关系好，被袁绍顺势踢到东郡占便宜去了。
不过臧洪应该是有能力的。张超作为广陵太守时，将治下的行政教化赏罚全都交给臧洪处理；后来臧洪与袁绍翻脸，固守东武阳，被袁绍围攻了一年，城都没破。
只可惜臧洪的战略眼光不行，这一年无人攻打袁绍。最后粮谷耗尽，东武阳城被袁绍攻破，臧洪也被袁绍处死。
若是能把臧洪拉拢过来，刘备立刻就不用操心政务了，就是可能会理念不合。不过，臧洪以忠义闻名后世，若不是因为故主张超也不会背离袁绍，根本没办法拉拢。
黄平送纸是想与臧洪建立一个「君子之交」，准备一个沟通渠道，后续就是想通过臧洪给吕布送封信。
信的内容是可以直接公之于众的，没有任何阴谋。就是在双方对立的背景下，需要有人转交，才能送到吕布手中。实在送不了信，传个话也行。
黄平的目的就是凭藉自己先知先觉的优势，为吕布日后败退到徐州的事，提前做一个铺垫。
在黄平的规划中，刘备南下的最终目的地是扬州，徐州是跳板，也是刘备日后北上的出口。
如果徐州，尤其是广陵，被其他人占据，就会出现原历史上袁术和孙策欲北上而不得的局面。
为了避免出现这种局面，一如袁绍需要曹操挡住中原和南方，刘备也需要一个合适的守门人，挡住中原和北方诸侯的窥探。
吕布挺合适，擅长骑兵，又不懂治理，这样就不用担心他做大后堵死出口。而且吕布麾下的高顺张辽都挺香的，黄平也想趁机摸一摸。
当然，如果话也传不了，那也没关系。只要能流传开来，价廉质优的黄纸就能有销路，到时黄平可以自己安排人传话递信。
所以在给孔融送去几车黄纸后，抱着拿吕布挡枪以及挖吕布墙角的打算，黄平给臧洪也送了几车黄纸。
因为没有交流渠道，所以黄平让人连车带纸直接扔到鬲国城外，并留言想以这几车新做的黄纸，换臧子源手书一篇《酸枣盟辞》，并且特意点出此纸防虫防蛀。
因为刘备说与他与臧洪神交已久，所以这件事黄平是以刘备的名义来做的。
于是，正在府衙处理政务的臧洪，就听到有人来汇报：刘备派人在城外丢了几车物资。
「我与刘玄德一向有默契，井水不犯河水，去年年底平原县失守丶单经被杀一事也和我无关。他这是何意？」疑惑之下，臧洪让人将车拉到府前，准备亲自看看刘备葫芦里卖的什麽药。
臧洪来到车队前时，车上盖着的麻布已经被护卫掀开，提前检查了一遍。
臧洪看着这些发黄的物资，好奇地用手摩挲了一下，惊讶地发现这居然是纸，还是从没见过的新纸：「刘玄德竟然做出了新纸。」
臧洪正惊奇着，提前过来检查的护卫又送过来一封信，信就放在其中一辆车的车头上面。
臧洪拆开信一看，不禁大笑：「没想到刘玄德麾下居然还有这等巧匠，可以做出这黄纸，还有如此雅兴，欲以纸换文。」
刘备此举正好搔到了臧洪的痒处。酸枣盟誓对于臧洪来说确实是一件值得夸耀的盛事，天下诸侯都不敢领誓，唯我广陵臧子源敢为天下先。
随行之人见臧洪如此高兴，也出声附和道：「想来刘玄德也是仰慕使君大名，所以才有此一出。」
臧洪闻言更是兴致大涨，当即拿起一刀纸回府，命人磨墨。
一番龙飞凤舞后，一篇刚劲有力的《酸枣盟辞》就新鲜出炉了。
「待墨迹晾乾后，送去平原城。」臧洪对亲信吩咐道，随后又感慨，「既有好物，如何能不与主人分享，将那几车黄纸分一半给袁盟主送去。」