放眼望去，官道两侧，绵延数里，都是密密麻麻的窝棚。
人流如织，喧嚣震天。
巨大的压力，几乎肉眼可见。
扶沟县令早已带着一众官吏在城外等候，见到太子仪仗，如同见到了救星，连滚带爬地迎了上来。
“下官……下官参见太子殿下！”
县令一张脸蜡黄，眼窝深陷，显然这段时间被折磨得不轻。
“起来吧。”
萧煜勒住马，看着眼前这堪比一座大城的灾民营，眉头微皱。
“粮食还撑得住吗？”
“回殿下，”
县令的声音带着一丝庆幸。
“幸得殿下英明，提前拿下了临都官仓。如今临都那边每日都有粮车运来，短时间内，尚能维持。只是……”
“只是长此以往，终究不是办法啊！这么多人闲着，光吃饭不干活，迟早要出乱子！”
这正是萧煜所担心的。
授人以鱼，不如授人以渔。单纯的赈济，只能救得了一时。
他没有多说废话，直接对邓元使了个眼色。
邓元会意，从马背上的一个皮囊里，取出厚厚一摞图纸，递给了那扶沟县令。
“这是……”
县令疑惑地接过，入手沉甸甸的。
“打开看看。”
萧煜的声音不带感情。
县令连忙展开第一张图纸，只看了一眼，呼吸便是一滞。
那上面，用精细的笔触，绘制着一条道路的规划图，起点是临都，终点正是扶沟。
路基多宽，边沟多深，何处需要修建桥梁，何处需要铺设石板，标注得一清二楚。
“这是……重修官道？”
“没错。”
萧煜点头。
“洪水把路冲毁了，运输不便。现在，孤要你立刻组织人手，以工代赈，把这条路给孤修起来！”
“所有参与修路的灾民，除了每日两餐干的，每人每日，再额外发十文钱的工钱。”
“以工代赈？”
县令喃喃自语，眼中渐渐亮起光来。
“这只是其一。”
萧煜示意他继续看。
县令又接连展开后面的图纸。
有在扶沟县境内，规划挖掘数条支流，用以分担汛期水流的沟渠图。
有在县城西边一处洼地，规划修建一座大型蓄水库的工程图，从地基勘探，到坝体结构，再到泄洪闸门，无一不精。
一张张图纸，就是一个个庞大的基建工程。
而这些工程，都需要海量的人力。
县令瞬间明白了萧煜的意图，激动得浑身发抖。
“殿下圣明！殿下此举，既解了灾民无所事事之忧，又为我扶沟，打下了万世基业啊！”
他终于知道该怎么做了！
这么多灾民，不再是烫手的山芋，而是宝贵的人力资源！
“别急着高兴。”
萧煜冷冷地打断了他的激动。
“孤把图纸给你，把方法教给你。未来两到三年，豫州免税，这是你们最好的机会。”
“你要仿照雍丘、济阳等地，把这些民生工程，扎扎实实地给孤修出来。”
“扶沟临近淮河水系，水运便利，远胜临都。等这些水渠、水库、道路都修好了，这里，就是下一个中原重镇。”
“要是这么好的牌，你都打不烂，那孤只能换个会打牌的人来。”
冰冷的话语，像一盆凉水，浇熄了县令心中刚刚燃起的狂喜，让他瞬间冷静下来。
他知道，这是太子殿下给他的机会，也是给他的考验。
“下官……下官明白！”
他紧紧攥着手中的图纸，如同攥着自己的身家性命，躬身到底。
“下官定不负殿下所托，鞠躬尽瘁，死而后已！”
当晚，萧煜一行便在扶沟县外驻扎。
次日清晨，大军再度出发，目标，临都。
抵达临都时，已是午后。
与扶沟那管理灾民的紧张气氛不同，临都呈现出的，是一种井然有序的、高速运转的繁忙。
这里是整个豫州赈灾体系的后勤中枢。
码头上，一艘艘漕船正在卸下从南方运来的物资。
城外的官道上，一辆辆满载粮食的大车，在士兵的指挥下，正源源不断地朝着扶沟、荥阳等灾民聚集地而去。
整个临都，就像一个巨大的心脏，将赈灾的血液，泵送到豫州的每一寸土地。
而主持这一切工作的，是一个面容严肃，不苟言笑的中年官员。
他见到萧煜的仪仗，没有像其他官员那样诚惶诚恐，只是快步上前，一丝不苟地行了個标准的官礼。
“臣，临都县令杨荣，参见太子殿下。”
萧煜看着他，目光微微一动。
杨荣。
这个名字他有印象。
原御史台殿中侍御史，以刚正不阿，铁面无私著称。
一个专门负责纠察百官的御史，被外放到临都这个全豫州最重要的钱粮中转站当县令。
这，显然不是吏部的手笔。
萧煜心中了然。
这是父皇的人。
看来，自己离京之后，父皇并没有闲着，而是在后方，用他自己的方式，为这次赈灾保驾护航。
萧煜心中那根一直紧绷的弦，在这一刻，悄然松动了些许。
他终于可以确定，自己当初在御书房里，对父皇画下的那张“大饼”，那位多疑、狠辣的帝王，是真的听进去了，并且，信了。
否则，他绝不会如此不遗余力地支持自己。
自己这一路在豫州，杀伐决断，看似毫无顾忌，实际上每一步都走在钢丝上。
没有来自朝廷的掣肘，没有来自中枢的压力，甚至连户部和兵部的钱粮、兵员调动，都顺畅得不可思议。
这背后，若没有皇帝萧政的默许和暗中支持，是绝不可能做到的。
萧煜的脑海中，浮现出父皇那张威严而深邃的脸。
那位权力欲望熏天的帝王，终究还是被“收复燕云十六州”这个横亘在大燕历代君王心中的执念，给打动了。
他真的看到了，将豫州这片四战之地，变成直指北疆的产粮基地和兵源补充地的可能性。
所以，他愿意暂时容忍自己的“出格”，愿意为自己扫清障碍，愿意将宝，押在自己身上。
想通了这一点，萧煜看向杨荣的眼神，也变得柔和了许多。
他知道，杨荣在这里，名为县令，实为监军。
既是监督钱粮不出纰漏，也是在监督自己。
“杨大人，辛苦了。”
萧煜翻身下马，语气温和。
“临都的钱粮调度，井井有条，你做得很好。”
杨荣那张万年不变的冰山脸上，也露出了一丝讶异。他显然没想到，这位以手段酷烈闻名的太子殿下，会如此和颜悦色。
“为陛下分忧，为殿下分忧，乃臣之本分。”
他躬身答道，依旧是那副公事公办的口吻。