迪化（乌鲁木齐），这座被大明新命名丶也是实际控制的西域重镇，此刻正经历着一场前所未有的治安变革。
自从那场针对俄国据点的突袭传开后，整个北疆就像是被捅了马蜂窝。巴图尔虽然吐了血，但他的流亡政府并没有彻底倒下，反而因为绝望而变得更加疯狂。
一时间，迪化城内外的商铺被抢丶落单的汉人移民被杀丶甚至有人半夜往水井里投毒的事件层出不穷。
「大人！这日子没法过了！」
一个头上缠着绷带的商户哭丧着脸，跪在知府衙门的大堂上，「昨儿个傍晚，小的刚要关门，冲进来两个蒙面人，拿刀逼着我把柜上的银子全交出来。稍有迟疑以，就是一刀！这还是咱们大明的天吗？」
坐在大案后的赵光抃，脸黑得像锅底。
作为迪化第一任知府兼守备将军，他身上还留着上次攻城时的伤疤。他是武将出身，最受不了这种窝囊气。
「又是巴图尔的崽子？」他猛地一拍惊堂木，「城门的守卫是干什麽吃的！怎麽什麽人都往里放？」
旁边的师爷小心翼翼地凑上来：「大人，这……也不能全怪守卫。这西域人长得都差不多，穿上袍子，带上帽子，谁分得清哪个是良民，哪个是土匪？再说，也没有路引啊。」
赵光抃深吸一口气，强迫自己冷静下来。
他知道，光靠杀是杀不完的。这种恐怖袭击，如果不从根子上解决「人口流动」的问题，就是个无底洞。
「传我的命令！」
他站起身，大步走到墙上挂着的迪化地图前，「明天开始，封城三日！许进不许出！全城清查！」
「清查什麽？」师爷愣了一下，「大人，这城里可是有好几万各族百姓呢，怎麽查？」
「查人头！」
赵光抃转过身，眼里闪过一丝狠厉，「告诉孙督师，我要在这迪化搞个『保甲连坐』！我要给这城里每个人，发一张护身符，也是催命符！」
……
三天后。
迪化城的中央广场上，人山人海。
汉人丶回回（维吾尔等穆斯林）丶蒙古人，各色人等被锦衣卫和驻军驱赶着，按片区排成了长龙。
「都听好了！」
一名大嗓门的锦衣卫百户站在高台上，手里举着一块巴掌大小的木牌，「这是知府大人新发的『腰牌』！以后在迪化城，没这牌子，就是黑户！是奸细！抓着了直接下狱！」
他顿了顿，眼神扫过人群：
「为了防止有人冒领，这牌子上不仅有你们的名字丶籍贯丶住址，还得按手印！每十户为一个『甲』，如果不认识，如果觉得这人可疑，必须上报！只要这一甲里出了一个巴图尔的奸细，剩下九户，不举报的一个都跑不了！全得连坐！」
人群瞬间炸了锅。
「连坐？这……这也太狠了吧？」一个卖羊肉串的老回回吓得脸都白了，「万一那奸细藏得深，咱们看不出来咋办？」
「看不出？那就每天盯着他！」
百户冷笑一声，「你们不是都街坊邻居住了几十年吗？谁家几口人，谁家来了生人，谁家半夜不睡觉在磨刀，你们心里没数？只要你们不包庇，奸细就没地儿藏！」
这是大明版的「朝阳群众」。
在这个没有监控摄像头的年代，人盯人就是最高效的监控手段。而「连坐」这种严酷的法条，更是把每个良民都逼成了官府的眼线。
登记工作有条不紊地进行着。
每一个领腰牌的人，都得先经过几道审查。
「姓名？」
「买买提·艾力。」
「干什麽的？」
「城西开饢坑的。」
「家里几口人？从哪迁来的？有没有亲戚是当兵的？」
负责登记的书吏一边问，一边在册子上飞快地记录。旁边还站着两个凶神恶煞的士兵，手里按着刀柄，死死盯着对方的眼睛。
只要有一句话答不上来，或者眼神闪烁，立刻就会被拖下去「单独聊聊」。
就在这时，队伍里突然出现了一阵骚动。
一个裹着厚厚头巾丶看着像是行脚商人的汉子，在轮到他登记时，突然转身就跑。
「站住！干什麽的！」
巡逻的士兵反应极快，几个人立刻围了上去。
那汉子见无路可逃，竟然从怀里掏出一把短刀，大吼一声，扑向离他最近的一个书吏。
「死吧！」
但这会儿的书吏身边全是精锐。一个锦衣卫校尉眼疾手快，一脚踢飞了他手里的刀，顺势一个擒拿，将他死死按在地上。
「放开我！我是大汗的勇士！你们这帮汉狗不得好死！」
那汉子还在挣扎，嘴里骂着只有准噶尔人才听得懂的脏话。
「果然有鱼。」
赵光抃从后面走过来，冷冷地看了一眼这个被按在地上的奸细，「带下去。这招『打草惊蛇』还真管用。不用审了，这种货色嘴硬得很。直接拉到菜市口，当众砍了！让所有人都看看，没腰牌还在这捣乱是个什麽下场！」
「是！」
随着第一颗奸细的人头落地，迪化城的气氛瞬间紧张到了极点。
原本还有些抵触情绪的商户和百姓，这下全老实了。谁也不想因为邻居是奸细而被牵连，更不想因为没腰牌被当成奸细砍了。
大家开始自发地互相监督。
「哎，老张，你家隔壁那个新搬来的也是卖皮子的，怎麽从来没见他出摊？整天关着门，该不会是在做什麽坏事吧？」
「嘘！这种话别乱说！不过……你看得也对。昨晚我好象听见他们院子里有铁器碰撞的声音。要不……咱们去保甲长那报个信？」
这种对话，在迪化的各个角落悄然发生。
……
仅仅过了半个月。
迪化城的治安状况发发生了翻天覆地的变化。
那些原本藏在暗处的巴图尔残馀势力，发现自己寸步难行。
他们想住店，掌柜的一伸手：「腰牌呢？」
没腰牌？滚蛋！不仅不让住，掌柜的还会偷偷给巡逻队打手势。
他们想买粮，粮店夥计也是这一套：「这是官府规定的，没腰牌不卖。这位爷，您要是在这闹事，门外那十几个街坊可都看着呢。」
甚至连上个茅房，都可能被旁边解手的大爷盘问几句「你是哪个甲的？」
这种全方位的丶令人窒息的监视网，比千军万马还管用。
城外，一处隐蔽的山洞里。
巴图尔派来的游击队长，也就是之前策划了几次抢劫的那个头目，此刻正暴跳如雷。
「混蛋！全是混蛋！」
他一脚踢飞了面前的篝火，「这帮汉人怎麽这麽阴损？连坐？保甲？这不是逼着老百姓出卖咱们吗？」
「队长，咱们这几天已经折了十几个弟兄了。」
手下苦着脸道，「全是因为没腰牌，被那些刁民举报的。现在城里根本混不进去，连买个馒头都费劲。弟兄们都饿得受不了了。」
「饿？饿就去抢！」队长红着眼吼道。
「抢也不行啊。」手下更委屈了，「那些村子现在也有保甲，一敲锣，全村人都拿着锄头出来拼命。再说，咱们的行踪只要一暴露，不到半个时辰，官军的骑兵就到了。这迪化，现在就是个铁桶！」
队长颓然地坐倒在地上。
他第一次感觉到了深深的绝望。这比在战场上被人用炮轰还让人难受。
战场上，至少还能看见敌人。可现在，敌人就在你身边，是那个卖菜的大妈，是那个烧火的夥计，甚至是那个平时唯唯诺诺的车夫。
每个人都成了大明的眼线。
每个人都要在这个「身份证」制度下，被迫选边站队。不选大明，就得死。
「撤吧。」
他叹了口气，声音里透着无比的疲惫，「告诉大汗，迪化……咱们渗透不进去了。这地方，已经不是咱们的地盘了。」
与此同时，迪化知府衙门。
赵光抃看着手里厚厚的一摞「奸细抓捕名单」，嘴角终于露出了一丝笑意。
「大人，这半个月，咱们抓了六十三个奸细，捣毁了四个贼窝。」师爷兴奋地汇报，「而且，因为这个制度，甚至还有几个原本想搞破坏的家伙，主动来自首了，说是受不了这种担惊受怕的日子。」
「很好。」
赵光抃端起茶碗喝了一口，润了润嗓子，「但这仅仅是开始。告诉孙督师，迪化这套法子管用。让他建议皇上，在整个西域，乃至刚收复的哈密丶乌鲁木齐所有地界，全部推广！」
他站起身，走到窗前，看着外面熙熙攘攘但秩序井然的街道。
「我要让巴图尔知道，在咱们大明的地盘上，他连只过街老鼠都做不成！除非他能变成隐形人，否则，只要他还喘气，就有无数双眼睛盯着他！」
风中，一面崭新的大明龙旗在衙门上空猎猎作响。
这面旗不仅代表着武力，更代表着一种全新的丶精细化的统治秩序。在这种秩序面前，那些游牧民族最擅长的游击丶渗透丶破坏，就像是碰到了铜墙铁壁，撞得头破血流。